Річний звіт начальника Липецької сільської військової адміністрації Анни Биченко за 2025 рік
Річний звіт начальника Липецької СВА за 2025 рік
2025 рік для Липецької сільської територіальної громади став роком роботи в умовах обмежень. Воєнний стан, близькість до зони бойових дій визначили формат діяльності громади та звузили простір для звичних управлінських рішень.
Указом Президента України від 21 травня 2025 року №61/2025-рп Анну Сергіївну Биченко призначено начальником Липецької сільської військової адміністрації Харківського району Харківської області.
Діяльність органів місцевого самоврядування була зосереджена не на розвитку в класичному розумінні, а на збереженні управлінської безперервності, базових процесів та зв’язку з мешканцями громади. У центрі уваги опинилася відповідальність за людей – тих, хто залишився на території, і тих, хто був змушений евакуюватися. Саме цей підхід визначав рішення та дії Липецької сільської військової адміністрації у 2025 році.
Станом на 30 грудня 2025 року на території Липецької громади проживає 53 особи. Водночас переважна більшість жителів громади була змушена евакуюватися: у місті Харкові перебуває 3 278 внутрішньо переміщених осіб із Липецької громади, серед яких 259 сімей з дітьми, 28 багатодітних сімей, 44 маломобільних особи, 282 особи з інвалідністю. За цих умов діяльність громади була спрямована на мінімізацію ризиків для населення, підтримання критично важливих процесів та реагування на загрози, пов’язані з воєнними діями.
Упродовж 2025 року в громаді здійснювалися заходи з базової енергетичної підтримки мешканців, які залишаються на території громади. За цей період мешканцям, які перебувають на території громади, було передано загалом 2 300 літрів пального для генераторів. Видача здійснювалася з розрахунку 10 літрів на одне домоволодіння та була спрямована на забезпечення мінімально необхідних умов життєдіяльності родин в умовах відсутності електропостачання.
Протягом року значна увага приділялася питанням цивільного захисту. Було підготовлено низку стратегічних документів, зокрема План реагування на надзвичайні ситуації на території громади, План зонування території громади та оновлений План розмінування. Розроблено передпроєктні пропозиції щодо створення та розбудови пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої та добровільної пожежної охорони (Центрів безпеки громадян). Також підготовлено програми «Територіальна оборона» на 2026-2028 роки та Програми підтримки Збройних Сил України на 2026-2028 роки.
Окремим важливим напрямом стала підготовка до гуманітарного розмінування. Упродовж року здійснювалося планування робіт на 2026 рік, визначалися пріоритетні території, що потребують очищення від вибухонебезпечних предметів. Загалом до такого переліку внесено 3 647 земельних ділянок. Представники громади брали участь у командно-штабних навчаннях з реагування на техногенні надзвичайні ситуації, зокрема у випадку аварій на об’єктах життєзабезпечення.
За рік зареєстровано та опрацьовано 2310 документів вхідної кореспонденції та 2115 документів вихідної. Оформлено 605 розпоряджень начальника військової адміністрації з основної діяльності та з адміністративно-господарських питань. Впроваджено систему електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ), що забезпечило захищений та юридично значимий електронний обмін документами та підвищило оперативність управлінських процесів.
У межах ведення реєстраційних дій протягом року зареєстровано місце проживання 53 осіб та знято з реєстрації 290 осіб. Станом на кінець 2025 року у Липецькій територіальній громаді загалом зареєстровано 11 443 особи.
Значну частину щоденної роботи становило опрацювання звернень громадян. Упродовж року зареєстровано та розглянуто 1226 звернень, що засвідчує активну взаємодію мешканців із органами місцевого самоврядування та високий рівень запиту на підтримку й вирішення нагальних питань у складних умовах воєнного часу.
Упродовж 2025 року було активізовано напрям міжсекторальної та міжмуніципальної співпраці. Загалом укладено понад п’ятнадцять меморандумів про партнерство з благодійними фондами, громадськими організаціями, закладами освіти та органами місцевого самоврядування з різних регіонів України та міжнародними партнерами.
Зокрема, підписано меморандуми про співпрацю з:
- БО «Міжнародний благодійний фонд “Без кордонів”»
- БФ «Український миротворець»
- ГО «ЕКО Бровари»
- Благодійним фондом Євгена Пивоварова
- БФ «Незламна родина»
- БФ «Безпечне небо»
- БФ «Орден Феніксу»
- БФ «Душа Харкова – Роксана та команда»
- IRC (International Rescue Committee)
- БФ «Карітас Харків»
- Харківською державною академією дизайну і мистецтв
- Харківським національним економічним університетом ім. Семена Кузнеця
- Харківською обласною бібліотекою для дітей та юнацтва
- КЗ «Комплексна ДЮСШ №12 Харківської міської ради»
- У межах окремих ініціатив укладено тристоронню угоду між Липецькою громадою, БО БФ «Незламна Родина» та Dutch Civilian Action.
Укладені меморандуми охопили ключові напрями життєдіяльності громади:
- гуманітарну допомогу та соціальний захист;
- підтримку внутрішньо переміщених осіб, дітей, людей з інвалідністю, багатодітних родин і людей похилого віку;
- допомогу Збройним Силам України та підрозділам територіальної оборони;
- реалізацію освітніх, культурних, молодіжних і спортивних проєктів;
- психологічну, правову та реабілітаційну підтримку;
- відновлення інфраструктури та базових сервісів, зокрема у сфері водопостачання;
- розвиток волонтерства та громадської активності.
Ці домовленості стали практичним інструментом залучення ресурсів, експертизи та підтримки для мешканців громади. Саме в межах партнерств реалізовувалися програми гуманітарної допомоги, грошової підтримки, соціального супроводу, освітні та культурні ініціативи, а також формувалася основа для довгострокового відновлення та розвитку Липецької громади в умовах воєнного часу.
Окремим напрямом партнерської діяльності стала міжмуніципальна співпраця в межах національного проєкту «Пліч-о-пліч: згуртовані громади», спрямованого на налагодження системної взаємодії територіальних громад та зміцнення їх стійкості в умовах воєнного часу. Липецьку сільську територіальну громаду визначено громадою-форпостом.
У межах ІІІ хвилі проєкту 25 липня 2025 року укладено Меморандум про співробітництво із Зазимською сільською територіальною громадою Київської області.
У межах IV хвилі проєкту підписано Меморандуми:
— 08 жовтня 2025 року — з Оваднівською сільською територіальною громадою Волинської області;
— 06 листопада 2025 року — з Лисецькою селищною територіальною громадою Івано-Франківської області.
Водночас триває підготовка до укладення партнерських угод з Іваничівською територіальною громадою Волинської області, Корнинською територіальною громадою Рівненської області та Тетерівською територіальною громадою Житомирської області.
Участь у проєкті створює додаткові можливості для обміну досвідом, реалізації спільних ініціатив, залучення ресурсів та формування міжрегіональної підтримки, що є важливим чинником відновлення та розвитку громади.
Упродовж 2025 року в громаді забезпечувалася реалізація соціальної політики, спрямованої на збереження соціальних гарантій та підтримку вразливих категорій населення в умовах воєнного стану. Значна частина мешканців зазнала негативного впливу бойових дій, що зумовило постійне зростання потреб у соціальній, гуманітарній та інформаційній підтримці, а також необхідність оперативного реагування на звернення громадян.
Протягом року прийнято та опрацьовано заяви для первинного та повторного забезпечення одинадцяти осіб з інвалідністю засобами реабілітації. Одноразову грошову допомогу на лікування отримали 350 мешканців громади, ще 8 осіб — допомогу на поховання. Окремо надавалася фінансова підтримка цивільним дорослим і дітям, які зазнали поранень унаслідок збройної агресії Російської Федерації (одній особі), а також здійснювалося відшкодування витрат на організацію поховань цивільних осіб (одній особі), які загинули внаслідок воєнних дій.
У межах підтримки військовослужбовців та їхніх родин 19 військових, які отримали поранення, контузії, каліцтва або захворювання під час захисту України, отримали одноразову грошову допомогу. П’ять родин загиблих військовослужбовців отримали фінансову підтримку у зв’язку із загибеллю або смертю внаслідок поранень, пов’язаних із виконанням завдань із захисту держави. Також у 2025 році 21 мобілізований мешканець громади (у тому числі мобілізовані у 2024–2025 роках) отримав одноразову грошову допомогу.
Соціальна підтримка надавалася і з нагоди визначених державних та пам’ятних дат. 30 осіб отримали одноразову грошову допомогу до Дня захисників і захисниць України, 21 особа — до Дня вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Десяти мешканцям громади віком від 90 років надано допомогу з нагоди ювілейних дат. Окрема увага приділялася сім’ям з дітьми з інвалідністю: 8 батьків отримали одноразову грошову допомогу до Міжнародного дня осіб з інвалідністю.
Паралельно здійснювалася робота з оформлення соціальних статусів та документів. Упродовж року п’ятьом мешканцям оформлено посвідчення «Ветеран праці», трьом особам — посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни. Також проводилася співпраця з Департаментом соціального захисту населення щодо розселення мешканців громади до гуртожитків.
Також упродовж року здійснювалася системна та безперервна робота з організації, координації й надання гуманітарної та соціальної допомоги мешканцям Липецької територіальної громади, а також проводився безкоштовний стоматологічний прийом.
Основними отримувачами допомоги стали сім’ї з дітьми, багатодітні родини, особи похилого віку, люди з інвалідністю, маломобільні громадяни, внутрішньо переміщені особи, ветерани війни та члени їхніх сімей, а також інші соціально вразливі категорії населення.
Надання допомоги стало можливим завдяки активній співпраці з благодійними та громадськими організаціями, зокрема ADRA Ukraine, БФ «Гав Дивізія», БО «Карітас України», БО «Деполь Україна», БО «50-та ПАРАЛЕЛЬ допомоги», БО «Орден Феніксу», БО «Міжнародний благодійний фонд «Без кордонів», ГО «ВПО України», ГО «ХОО РАДМІР», ГО «Eleos-Ukraine», ГО «ЕКО Бровари», ГО «Ротарі Клуб Харків-Сіті», БО «Координаційний гуманітарний центр», БО «Благодійний фонд Євгена Пивоварова», Samaritan’s Purse, Червоним Хрестом, БО «БФ ЕКШН ЕГЕІНСТ ХАНГЕР», БО «БФ «Формат 20», БО «БФ «За мирне небо», БО «БФ «Незламна родина», БО «БНФ «Сильна Родина Вільна України» та іншими партнерами.
Координацію значної частини цієї роботи забезпечувала Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Липецької сільської ради». Попри обмежені ресурси та кадровий дефіцит, Центр забезпечував безперервне надання соціальних послуг, гуманітарної та інформаційної підтримки внутрішньо переміщеним особам, людям похилого віку, маломобільним громадянам, ветеранам війни, членам їхніх сімей та іншим вразливим категоріям населення.
У співпраці з БФ «Карітас Харків» на початку 2025 року було реалізовано програму грошової допомоги: 15 осіб з пораненнями отримали по 13 300 грн, ще 271 особа з пошкодженим або зруйнованим житлом — також по 13 300 грн. Загалом у 2025 році грошову допомогу отримали 286 мешканців громади.
Станом на 01 лютого 2025 року штатна чисельність Центру передбачала п’ять посад, однак фактично до серпня в установі працювали лише двоє фахівців. Це суттєво ускладнювало роботу та обмежувало можливості надання послуг. Із серпня 2025 року до Центру було залучено двох соціальних робітників, що дозволило частково стабілізувати діяльність установи.
Протягом року здійснювалася адресна доставка гуманітарної допомоги маломобільним особам та іншим вразливим категоріям населення. До складу наборів входили продукти харчування, засоби гігієни, підгузки, постільна білизна, ковдри, подушки, матраци, термоси, ліхтарики та світильники. Загалом здійснено 179 адресних доставок.
Водночас проводилася активна консультативна робота. Було надано 1070 індивідуальних консультацій (очно та дистанційно) з питань отримання соціальних виплат, гуманітарної допомоги, правового захисту, медичних послуг, поліпшення житлових умов, оформлення посвідчень УБД та інших статусів. Також надано допомогу у відновленні та оформленні документів двом особам, здійснено супровід при оформленні статусу ВПО для п’яти осіб, сприяння у заселенні до гуртожитків та спеціалізованих закладів догляду — для дев’яти осіб.
Окремим напрямом стала робота з ветеранами війни та членами їхніх сімей. З жовтня 2025 року у Центрі працює фахівець із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб. Упродовж жовтня–грудня прийнято 17 заяв від ветеранів, демобілізованих осіб та членів сімей зниклих безвісти, взято під супровід шість осіб, здійснено соціальний та правовий супровід трьох осіб, проведено виїзди та відвідування трьох сімей військовослужбовців, надано 30 консультацій та здійснено сім супроводів до відповідних установ.
Паралельно із соціальною підтримкою громада зосереджувала зусилля на збереженні доступу до базових медичних послуг, що в умовах війни набуло критичного значення для безпеки та якості життя населення. Починаючи з червня 2025 року, завдяки партнерству з благодійними організаціями, заклади охорони здоров’я громади отримали суттєве підсилення матеріально-технічної бази. Завдяки співпраці з Всеукраїнською громадською організацією «Всеукраїнська Рада Реанімації та Екстреної Медичної Допомоги» КНП «Центр первинної медичної допомоги №5» Липецької сільської ради отримало 432 упаковки сиропів Zarbeil, масажний стіл для реабілітаційної терапії, 250 фіксаторів для кінцівок та 110 упаковок крапель для очей.
У межах взаємодії з БФ «Незламна родина» до КНП «ЦПМД №5» Липецької сільської ради було передано два портативні апарати ЕКГ, дитячі ваги, засоби гігієни, 15 подушок, 15 ковдр, 12 м’яких безкаркасних нош та медичні рукавички. Також за сприяння БФ «Незламна родина», до медичного закладу було доставлено медикаменти, медичні комбінезони, захисні маски, носилки та засоби для обробки рук.
За підтримки начальника Харківської районної військової адміністрації Володимира Усова та заступниці голови Харківської обласної ради Валерії Дзюби Липецька громада отримала сучасний мобільний шпиталь, обладнаний для надання стоматологічної та офтальмологічної допомоги, стерилізації інструментів і автономного енергозабезпечення.
У межах взаємодії з Благодійною організацією «Благодійний фонд “Орден Феніксу”» було передано спеціалізовану допомогу для посилення реагування на надзвичайні ситуації. 2 Державному пожежно-рятувальному загону ГУ ДСНС України у Харківській області було передано 2 тонни піноутворювача для гасіння пожеж та 2 IBC-контейнери.
Поряд із забезпеченням базових потреб громада послідовно працювала над збереженням освітнього середовища як простору стабільності, розвитку та психологічної підтримки дітей і молоді. Упродовж року в закладах освіти громади реалізовувався комплекс виховних, соціально-гуманітарних і просвітницьких заходів для дітей та учнівської молоді. Основний акцент робився на підтримці емоційного стану дітей в умовах війни, формуванні громадянських і національних цінностей, розвитку творчих здібностей та соціальних навичок.
Для учнів організовувалися очні та виїзні заходи, участь у культурно-освітніх, пізнавальних, психологічно-розвантажувальних і профорієнтаційних програмах, екскурсіях та інтеграційних проєктах у межах міжгромадської та партнерської співпраці. Окрема увага приділялася роботі з дітьми, які постраждали внаслідок воєнних дій, у взаємодії з благодійними фондами та громадськими організаціями.
Важливим напрямом залишалася робота з відновлення втрачених документів про освіту, а також супровід обдарованих дітей та їх участь у конкурсах, фестивалях і олімпіадах різних рівнів.
За підсумками року учні громади здобули призові місця в обласному фестивалі ораторського мистецтва на тему «Мова – це наша національна ознака, у мові – наша культура, сутність нашої свідомості (Іван Огієнко)» (Марія Курят), у районному етапі олімпіад з інформатики (Кирило Шаньгін) та історії (Данііл Пуляєв). У Міжнародному міждисциплінарному конкурсі наукових і художніх робіт пам’яті В. Маняка та Л. Коваленко, присвяченому тематиці Голодомору, учениця громади була нагороджена дипломом з відзнакою та грошовою винагородою (Ніколь Авдоніна). Доповідь іншого учня визнано кращою за оцінкою університету імені Каразіна в межах 43-ї Міжнародної краєзнавчої конференції молодих учених (Данііл Пуляєв). До 170-річчя від дня народження Дмитро Яворницький у літературно-краєзнавчому конкурсі «КОД Яворницького» представники Липецької громади гідно презентували власні дослідження та творчі роботи. Дві учениці Липецької громади увійшли до числа фіналістів конкурсу, а їхні роботи опубліковано в офіційній збірці творчості дітей і молоді (Єлизавета Яненко та Ярослава Гізова).
Педагогічні працівники та представники відділу освіти брали участь у тренінгах, форумах, конференціях, вебінарах і стажуваннях, у тому числі з питань освітніх втрат, безпеки в надзвичайних ситуаціях, сертифікації педагогів, цифрових інструментів і реформування профільної школи. Забезпечено участь педагогів у дуальних формах навчання та міжрегіональному професійному обміні.
У 2025 році продовжувалася системна робота з цифровізації управління освітньою галуззю громади. Відділом освіти здійснювався постійний контроль, коригування та оновлення даних у державних інформаційних системах (ІСУО, АІКОМ, ЄДЕБО).
Запущено та наповнено офіційний сайт відділу освіти, а також сайти закладів загальної середньої освіти громади як основні інформаційні ресурси для педагогів, батьків і громадськості.
Важливу роль у збереженні внутрішньої стійкості громади відігравала культурна та меморіальна діяльність, спрямована на підтримку національної ідентичності, історичної пам’яті та суспільної єдності. Комплекс культурно-патріотичних і меморіальних заходів був приурочений до державних, пам’ятних, тематичних і святкових дат та суспільно важливих подій. Зокрема, відзначалися День Державного Прапора України, День Незалежності України, День пам’яті захисників України, Всесвітній день туризму, День української писемності та мови, День захисників і захисниць України, День Гідності та Свободи, День пам’яті жертв Голодоморів, День місцевого самоврядування, Всесвітній день бібліотек, ювілейні дати видатних діячів української культури, офіційне відкриття багатофункціонального простору для підтримки населення різних вікових категорій Липецької сільської територіальної громади, а також проведено новорічні заходи.
Організовувалися урочисті підняття та приспускання Державного Прапора, хвилини мовчання, покладання квітів, акції «Свічка пам’яті», створено та наповнено онлайн Книгу пам’яті загиблих Героїв, створено електронну бібліотеку громади. Підготовлено й оприлюднено численні відеоролики, інформаційні кампанії, тематичні публікації та онлайн-заходи, спрямовані на збереження історичної пам’яті, формування національної свідомості та підтримку єдності громади.
Важливою подією 2025 року стало відкриття у місті Харкові Багатофункціонального Простору для підтримки населення різних вікових категорій Липецької територіальної громади.
Простір став сучасним безпечним середовищем для зустрічі поколінь, навчання, спілкування та взаємної підтримки. Він поєднав у собі освітні, культурні, соціальні та психологічні напрями, створивши можливості для розвитку дітей, молоді, дорослих і людей поважного віку. Тут реалізуються творчі ініціативи, відбуваються заняття, зустрічі та спільні заходи.
Створення Простору стало символом відновлення й згуртованості громади в умовах війни — місцем, де формується відчуття спільноти, підтримки та довіри, де люди, які пережили втрати й травматичний досвід, можуть знайти опору, натхнення та можливість рухатися вперед разом.
Поряд із гуманітарними, соціальними та освітніми ініціативами громада продовжувала виконувати ключові управлінські та економічні функції, необхідні для фіксації втрат, захисту прав мешканців і підготовки до майбутнього відновлення. У межах економічного напряму діяльності громади проводилася системна робота, пов’язана з реалізацією державного механізму компенсації за знищене та пошкоджене майно. Загалом за 2025 рік надійшло 744 заяви про надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна в межах Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Для розгляду поданих матеріалів протягом 2025 року проведено 24 засідання відповідної комісії, за результатами яких ухвалено рішення про видачу 109 житлових сертифікатів, 8 відмов та 602 призупинення розгляду заяв у зв’язку з необхідністю доопрацювання або уточнення даних. За всіма прийнятими рішеннями підготовлено проєкти розпоряджень.
Окремо відбувалися засідання комісії щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Проведено два таких засідання, за підсумками яких ухвалено чотири рішення про відмову та підготовлено відповідні проєкти розпоряджень.
2025 рік для Липецької громади не можна оцінювати звичними категоріями успіху чи розвитку. Це був рік збереження — людей, відповідальності, зв’язку між громадою та її мешканцями.
Навіть за умов, коли більшість населених пунктів залишилися без постійного життя, громада продовжувала існувати як спільнота. У зверненнях, рішеннях, допомозі, пам’яті про втрати, спільних зусиллях і взаємній підтримці. Саме це дозволяло ухвалювати рішення, працювати далі й не втрачати орієнтир.
Усі дії, здійснені протягом року, мали одну мету — зберегти людський потенціал громади та підготувати підґрунтя для повернення до повноцінного життя і відновлення, щойно це стане можливим.
